第一期: 精准打击内河船涉海运输违法行为的“三昧真火”

访谈单位：杨浦海事局

访谈时间：2019年4月17日（周三）1400时

访谈嘉宾:瞿春，杨浦海事局党委委员、副局长。分管人事教育、装备信息工作，分管政务中心。

访谈简介:为深入开展内河船舶涉海运输整治专项行动，严厉打击内河船舶涉海运输行为，杨浦海事局以“形成有力威慑，保持高压态势，完善长效机制”为目标，按照上级关于“一处不留空白、一刻不能放松、一个节点一个节点坚守”的指示精神，结合辖区实际落实有关整治措施，集中对内河船涉海运输行为特别是海砂运输、非法参与涉海工程施工等违法行为实施精准打击。

该专项活动自2019年1月1日至11月30日，针对内河船涉海运输的危害性和整治的重要性，杨浦海事局牢固树立和贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，持续开展集中行动，并已在实际中形成了三元监控、三严监管、三方协同的“3+3+3”的监管经验，确保时刻不放松、监管不留白。

第二期: 细化工作举措，落实“三个优化”

访谈单位：吴淞海事局

访谈时间：2019年4月30日（周二）1400时

访谈嘉宾：姜海燕，吴淞海事局指挥中心主任。全面主持指挥中心工作，负责搜救指挥、应急指挥、VTS设备管理、航行警告、船舶交通管理、船舶报告制等工作的协调统筹。

访谈内容：为更好地落实上海海事局肖局长对水上安全监管工作的部署要求，重点做到三个优化，吴淞海事局结合辖区实际情况，研究细化了五方面管理措施：一是把握规律，科学布点保潮控流。在深入研究通航规律的基础上，明确吴淞潮水重点时段，采取科学限流措施；优化巡逻艇定点值守位置，对重点水域通航秩序进行有效管控。二是立体联动，充实一线执法力量。严格落实相关要求，明确、细化各执法大队的保潮控流工作的时间、方式等事项，发挥VTS宏观管理的优势，与巡逻艇点面结合、立体联动，提高现场监管到位率、覆盖率。三是常抓不懈，严厉打击违法行为。对于内河船非法跨航区航行，在做好源头管理的同时，加大对出口内河船的宣传和拦截工作；对严重影响航行安全的违法行为，持续加大现场查纠处罚力度。四是科学预控，加强锚地棋盘管理。合理限制锚地船舶总量，科学指泊、全程跟踪，对锚地违章，及时发现并从严查处；将吴淞口锚地的有效管理举措推广到辖区其他锚地的管理上，全面强化棋盘管理，保障VTS覆盖区的锚泊秩序。五是重点监管，优化船舶应急管理。加强对重点船舶的监控，吸取典型事故险情的教训，切实落实相关好的工作方法；持续做好各类突发事件的应对工作，抽查辖区应急力量值守情况；继续做好与兄弟分支局信息通报，确保协作有力，维护辖区安全稳定。

第三期: 洋山港海事局启动保障船员休息时间的港口国监督新举措

访谈单位：洋山港海事局

访谈时间：2019年5月8日（周三）1400时

访谈嘉宾：孙玉杰，洋山港海事局船舶安检中心主任。负责船舶安全检查工作，上海海事局首席船舶安全检查官，中国港口国监督分委会专家。

访谈内容：近年来，随着洋山四期自动化集装箱码头开港，洋山深水港集装箱吞吐量和港口效率不断创造新高。而与此同时，随着港口作业效率的提高，集装箱船舶靠港时间在不断缩短，深夜靠离泊已成为常态，船员因船舶频繁的靠离和快速的作业而往往得不到充分的休息。港口国监督检查通常在白天进行，对深夜靠泊的船舶实施检查时，船员一般正在休息，部分船员为了应对检查而不得不中断休息，导致得不到足够的休息时间，给后续的航行作业带来隐患。

为了缓解港口国监督检查时间和船员休息时间冲突的问题，洋山港海事局对相关港口国监督检查程序涉及的体系文件进行了修订和完善，向辖区相关航运企业发放了告示函，于2019年1月1日起在辖区内正式推行保障船员休息时间的港口国监督新举措。该举措在兼顾辖区水上安全、安保和防止水域污染的基础上，规定了开展港口国监督检查时要尽可能减少对船员正常休息时间的干扰，保证船员在靠泊后有充分的休息时间。

第四期: 船舶防污染应急预案

访谈单位：崇明海事局

访谈时间：2019年5月15日（周三）1400时

访谈嘉宾：杨祥生，崇明海事局副局长、高级工程师。协助局长负责海事静态业务，分管船舶、危防、船员、装备信息工作，联系长兴海巡执法大队。

访谈内容：崇明区人民政府常务工作会议于2018年10月审议通过由崇明海事局起草的《船舶防污染应急预案》，为崇明水域船舶污染应急处置工作的开展开辟了新的局面。本次访谈主要聚焦于《预案》的起草背景、内容、作用和已开展的活动与取得的成效。

第五期: 强化规范巡航，提高工作质量，切实维护辖区水上安全形势稳定

访谈单位：闵行海事局

访谈时间：2019年7月10日（周三）1400时

访谈嘉宾：马军浩，闵行海事局副局长，闵行海事局新闻发言人。分管综合业务处、指挥中心、船舶安全检查中心、西渡海巡执法大队、闸港海巡执法大队、鳗鲡嘴海巡执法大队。

访谈内容：我局充分发挥一线执法大队和指挥中心的联动作用，一线执法大队通过定时巡航，实行一段一方案的巡航模式，提高见警率；同时明确清单式巡航，各执法大队按照闵行局辖区的风险与隐患进行细化，列出各个大队辖区的存在的风险和隐患点。各海巡执法大队大队长每天以《巡航检查清单》的形式将风险和隐患点以及上级要求的巡航管理要素，提高巡航质量；并强化重点巡航，针对涨落潮期间辖区内大船舶流的情况，我局要求现场轮艇提前半小时对航道进行清理，巡检助导航设施，清理易超宽码头、弯头水域碍航船舶，为大船舶流通过提供良好的通航环境。

为更好地发挥巡航效能，我局充分利用电子巡航覆盖面广的优势，设置了10个CCTV摄像头专门用于辖区船舶流的监控，基本覆盖了从邬桥轮渡到鳗鲡嘴全部水域。从而可以从整体上把握辖区船舶流的情况，及时发现区域性的密集船舶流，为现场轮艇精准巡航提供了条件。特别是针对涨落潮期间船舶集中的情况，我局电子巡航提前介入，全过程跟踪，建立了四道船舶流量预警线，提前30分钟以上预判即将进入辖区的大船舶流，引导现场轮艇及时做好交通管控，指挥轮艇合理卡位，引导进出口船舶各行其道、有序通过，避免大船舶流下多船并行挤占对向航道、抢道追越带来紧迫局面。

第六期: 浦江游览新升级，海事服务新举措

访谈单位：黄浦海事局

访谈时间：2019年8月14日（周三）1400时

访谈嘉宾：马列东，黄浦海事局副局长，黄浦海事局新闻发言人。分管黄浦海事局指挥中心、船舶安全检查中心、及外滩、世博、龙华海巡执法大队。

访谈内容：根据上海市发展战略要求，浦江游览将打造成世界级旅游精品项目，计划至2020年游客规模达到600万人次。2018年黄浦江核心水域客运量达277万人次，2019年1月18日浦江游览·快线游航线顺势而出，进一步满足多元化游览需求。目前，核心水域日均客流1000余人次，预计今年客运总量将达500万人次。黄浦海事局全面加强对核心区域涉客船舶安全监管，不断完善2本手册+2个专台+1个平台监管模式，责任明确化、任务清单化、监管精细化，强化客运船舶跟单式监管服务；开展黄浦江游览核心区客运船舶管理及发展路径研究，在航路设计、码头规划、游览密集度、轮渡码头调整、游艇发展规划制定过程中提供专业支撑；支持浦江游览·快线游等旅游新产品、新航线，开展在董家渡水域设置游览船调头区研究，解决游览船滞航问题，为丰富航线、优化靠泊秩序提供合规支撑；探索建立游览船互救机制，开展联勤联动，定期开展应急搜救培训和应急搜救演习，不断提升辖区事故险情应急处置能力，全力助推浦江游览能级提升，共同维护好水上南京路通航环境安全稳定。

第七期: 南槽施工重监管,全面履职保平安

访谈单位：浦东海事局

访谈时间：2019年9月11日（周三）1400时

访谈嘉宾：陈杰，浦东海事局副局长、党委委员。承担协助局长分管海事静态业务工作，分管船舶安全检查中心、危防中心，联系五好沟海巡执法大队。

访谈内容：长江口南槽航道治理一期工程于2019年3月1日正式进入大规模施工期。工程施工水域位于长江上海段咽喉航道，船舶流量大、通航环境复杂、气象水文多变，而该工程施工周期长、施工船舶多，因此保障施工进度与航道的正常通航难度大，很大程度上加重了水上监管压力。为营造良好水上交通安全环境，保障南槽工程建设安全顺利开展，浦东海事局编制《长江口南槽航道治理一期工程期间总体监管实施方案》，明确了优化施工水域监管措施、综合执法联动等十三项任务及责任部门，落实海事安全监管责任，全力做好南槽航道治理一期工程监管。

浦东海事全面履职,通过培训宣贯，督促施工单位做好安全隐患排查和应急演练，将安全生产责任和安全监管要求落实到施工作业的每个环节、每艘船舶和每名船员，保障工程施工安全;部门联动，随时了解船舶动态，优化施工水域监控措施，设立专人专台进行监管，保障水域通航安全;加强安检，对施工(运输)船舶100%登轮安检，保障施工船舶安全;注重环保，加强水域环境保护，保障生态环境安全。

南槽施工重监管,全面履职保平安。浦东海事做好水上安全监管，有力保障南槽航道治理一期工程顺利开展，全力维护施工水域安全。

第八期: 打造邮轮品牌建设，服务邮轮经济发展

访谈单位：宝山海事局

访谈时间：2019年10月16（周三）1400时

访谈嘉宾：唐四海，宝山海事局党委委员、副局长。主要分管宣传工作、青年工作，分管人事教育、通航秩序和通航环境管理、海事动态监管业务指挥、应急搜救、船舶交通管理、后勤管理等工作。

访谈内容：上海吴淞口国际邮轮港，位于上海吴淞口长江岸线的炮台湾水域，即长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇处，是我国规模最大、功能最全的国际邮轮母港，是我国邮轮产业中心。2018年，吴淞口国际邮轮港靠泊邮轮375艘次，出入境旅客271.56万人次。

为保障邮轮的安全出行，服务邮轮经济产业发展，宝山海事局积极作为，不断创新监管服务明模式。一是继续深化邮轮诚信管理体系；二是持续做好邮轮进出港安全护航工作；三是规范邮轮辅助船作业行为；四是治理邮轮港水域通航秩序；五是积极推进吴淞口国际邮轮海事监管基地的应用；六是推进海宝安检工作室的创建。结合MARPOL公约附则V最新修正案研究邮轮垃圾种类和处理要求，探索国际邮轮监管特点，编写邮轮监管教材。推进七心邮轮品牌建设，发布邮轮微信推送，积极向大众普及邮轮安全出行知识，向从业人员介绍邮轮结构、消防等专业知识。

第九期: 化危为安能力建设

访谈单位：金山海事局

访谈时间：2019年11月13日（周三）1400时

访谈嘉宾：曹晨，金山海事局化工区海巡执法大队副队长，金山海事局化危为安研究小组副组长。

访谈内容：船载散装液态危险货物事故具有情况复杂、应急处置困难、社会影响大等突出特点。金山海事局辖区内坐落有上海石化和上海化工区两大化工产业带，危险品码头林立、液货船聚集。

为深入研究辖区散装液态危险货物水上应急处置对策，充分调动发挥各单位应急处置资源，科学协调各单位应急处置行动，有效提升辖区应急处置能力，最大限度降低事故损失。金山海事局于今年年初，联合液货码头、液货船航运公司、专业清污力量以及华东理工大学等单位，成立了化危为安研究小组，开展了船载散装液态危险货物应急处置决策研究。

该课题旨在针对辖区68种液态危险货物，研究每一种液货、每一种事故类型的应急处置对策，制定由海事、船公司、码头及其他应急力量协调顺畅配合开展的应急处置行动方案。同时梳理分析辖区现有应急资源，提出下一步应急能力建设目标。

本次访谈将详细介绍开展该研究的目的、研究的主要内容、目前研究的进展情况及研究成果在应急处置工作中能够发挥的积极作用。