一、指导思想

贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“四个交通”建设要求，以海事系统“三化”建设为主线，按照转型发展、提质增效、开放共享的原则，努力建设监管科学、应急高效、服务卓越、管理规范、队伍精干、装备先进的海事一流强局，不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力，提升上海海事科学发展的综合实力，为经济发展提供有力支撑。

二、发展目标

发展的总体目标是到2020年，努力建设与上海国际航运中心相适应的国际一流海事强局，争当全国海事系统“排头兵”，基本形成“全天候运行、全方位覆盖、全过程监管”的海事监管体系，“规范、严格、公正、文明”的行政执法体系，“安全、高效、便捷、舒适”的航海保障服务体系，“协同创新、综合集成、开放共享”的科技信息体系，“人尽其才、人尽其用、人事相宜、持续发展”的人力资源体系，“政治坚强、风清气正、崇德向善、知行合一”的政治思想保障体系。

三、发展战略

基于对上海海事发展整体性和长远性的谋划，“十三五”期间的发展战略确定为“共享协调发展，服务国家战略，创新驱动升级，步入国际先进”。

“共享协调发展，服务国家战略”是指实施全方位深化合作，努力建立和完善服务公众、社会及经济的新体制、新机制，构建多元、精细、协作式的水上安全监管体系，深化非传统领域海事服务，全面提升服务品质，推进协调、开放式发展；运用好上海的“区位优势”和“先发优势”，更加主动参与和助力国家海洋强国、海上丝绸之路、长江经济带、上海自贸区和上海国际航运中心建设，寻求升级新动力，通过服务国家战略来实现自身新发展，为海洋经济的快速发展保驾护航。

“创新驱动升级，步入国际先进”是指把创新摆在全局发展的核心位置，全面深化上海海事的各项改革，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，以科技创新为核心、以制度创新为重点，着重深化“链网”工程，强化“智慧海事”建设，全力推进航海保障服务能力提升，优化人才队伍和领军人才培育，有效提升综合实力；统筹解决核心价值等软实力基础装备设施等硬实力建设等建设，既要稳扎稳打，又要重点突破，创品牌、成特色，立足上海、服务全国、着眼世界海事，努力干在实处、走在前列，全面提升综合竞争力，力争在海事系统实现领先水平和示范作用。