上海海事局2022年法制和督察工作要点

2022年，上海海事局法制和督察工作的总体思路是：深入贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神，落实《上海海事局“十四五”总体发展规划》，服务国家战略，深化“放管服”改革，坚持严格规范公正文明执法，严格执法监督，为上海海事高质量发展营造一流法治化营商环境。

一、强化立法引领作用

（一）承办《海上交通安全法》宣贯读本编纂工作，协作部海事局做好《海安法》释义发布工作。

（二）开展《海洋环境保护法》的修订工作，推进上海市《长江污染防治条例》制定。

（三）做好IMO成员国模拟审核法规规范方面工作。

（四）研究制定海事“互联网+政务服务”、海事电子证照相关管理制度。

（五）修订局《规范性文件和内部执法程序类文件管理办法》，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查。

二、深入推进执法规范

（六）修订上海海事局行政处罚裁量基准、行政处罚管理规定。协助部海事局建立健全海事行政处罚首违不罚、轻微免罚清单动态更新机制。

（七）优化部海事局行政处罚系统，开发上线局“一网统管”系统远程调查和处罚模块。

（八）加强与局职能部门的对接，增强执法数据的综合统计分析能力和准确度。

三、加大执法督察力度

（九）出台《上海海事局海事行政执法监督管理规定》，完善局执法监督架构设置和执法督察工作机制，探索建立执法督察、审计、纪检监察协调联动工作机制。

（十）加强“双随机”督察模式探索，落实海事行政执法督察定期通报机制。

（十一）完善局机关和基层执法记录仪配备，在局机关设置执法督察综合监控中心，增强督察威慑力。

（十二）协助部海事局开发“互联网+监管”执法督察管理模块。开发局执法监督信息管理系统。

四、加强执法队伍建设

（十三）推动每季度领导班子集中专题法律学习、执法部门负责人法治专题脱产培训、执法人员每年度法律法规培训等上级要求落地。

（十四）加强执法人员专业资格管理。强化专职督察人员队伍建设，建立局执法督察专家库。申报第四批局公职律师，鼓励机关各业务处室、处室办事机构引入公职律师，有条件的分支局应在各执法部门设立以公职律师为主体的兼职法规员。

（十五）定期开展针对全体督察人员和公职律师的培训，组织法庭庭审旁听，办好第四期海事模拟法庭活动，不断提升“四化”法治专门队伍的依法行政工作能力和水平。

（十六）严把新进人员考试关，做好执法人员法律知识考试，组织人员做好第一届“海事杯”执法人员知识竞赛的准备。

（十七）推选“人民满意的海事执法单位、海事执法标兵”。

五、抓实普法宣传工作

（十八）组织开展《海上交通安全法》培训，谋划做好《海上交通安全法》实施一周年相关宣贯工作。

（十九）以“航海日”“国家宪法日”等活动作为载体，开展形式多样的法治宣传活动。办好新提任、调任领导干部宪法日宣誓、公职律师颁证等活动。

（二十）用好《法治海事建设通报》，加大案例点评和问题通报力度。

六、优化海事营商环境

（二十一）协助部局制定海事服务长三角建设重点举措清单并推动落实。

（二十二）协助部局继续完善海事“一网通办”平台，推动海事服务“掌上办”。

（二十三）借助“开航一件事”、证明事项告知承诺、不停航办证等业务开展，持续深化“交通强国”建设。

（二十四）深化浦江两岸海事服务示范区建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。