以人为本 创新驱动 积极推进上海海事局“十二五”规划的落实
 

“十二五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。上海海事要紧紧抓住这一历史机遇，深化“三个服务”，科学发展，融入上海国际航运中心建设，其关键是抓好局“十二五”规划的落实。其中，人力资源和信息化是两个最重要的抓手。人才是基础，创新是动力，必须以人才为保障，以科技创新为先导，从而全面提升上海海事行政执法和监管服务的能力和水平，为地方经济建设保驾护航。
一、强化人才战略，提高海事人员综合素质
“十一五”期间，我局多措并举，想方设法加强各类人才引进，拓宽职业发展通道，建立促进综合人才与专业人才的协调发展机制，加快发展教育培训，积极推荐优秀专业人才参加高层次海事职业资格业务培训和专业知识更新培训，实施海事职务等级标识制，形成行政职务和海事职务双轨晋升通道。五年下来，人才数量进一步提升，人才的学历结构、年龄结构、职称结构进一步优化，较好地提高了全局职工的专业素质，为上海海事持续发展奠定坚实基础。
人才是第一资源，实现转变经济发展方式的重要因素之一就是依靠劳动者素质的提高。交通运输部提出要在“十二五”期间深入实施“人才强交”战略，加强交通运输系统干部职工队伍、执法队伍和人才队伍建设。部海事局也提出按照“服务中心，建设队伍”要求，大力实施“固本强基、人才兴局”战略，以高层次、高技能人才为重点，加大“三支队伍”建设力度。为适应地方经济飞速发展和上海国际航运中心建设的形势需要，上海海事必须加大人力资源开发和培养力度，大力推进海事人才队伍建设。
首先，我们各级党政领导要牢固树立人才资源是第一资源的思想理念，统筹兼顾，按照“以用为本，整体开发”的原则，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。其次，要健全职工教育培训体系，建设海事专业人员培训基地。制定完善职工教育实施计划、大纲及教材考试题库，并形成职工教育培训与职业发展相结合的机制。三是以深化水监体制改革、半军事化管理为载体，进一步推进海事队伍正规化建设，着力打造一支纪律严明、技术精湛、爱岗敬业、作风过硬的海事队伍，有效履行维护海上主权的神圣职责。
“十年树木，百年树人”。要建设好海事队伍，绝非一朝一夕之功。这是一个系统工程，各级党政领导和人事部门、培训部门要深思熟虑，认真筹划，互相配合，形成合力。要坚持培养与使用相结合，引人与引智相结合，当前与长远相结合。要全面综合考虑人才的引进、培养、使用、晋升、保障等各个环节，科学配置人才、培养造就人才，充分发挥人才的作用。只有这样，我们的事业才能薪火相传，不断推向新的高峰。
二、深化科技创新，加强海事信息化建设
“十一五”期间，我局科技信息化建设加大投入，不断创新，进一步完善了网络基础设施建设，建设了集应用管理、数据管理和网络管理功能的上海海事局科技信息中心。开发运行了网格化管理监督平台，并在世博期间升级为集中ECDIS、AIS、CCTV、全球眼等多项功能的世博安保指挥系统。提高先进技术开发应用水平，在黄浦江辖区内基本实现CCTV全覆盖，东海沿海重要水域和主要港口实现AIS系统信号全覆盖。应用AIS、航标船跟踪定位、遥测遥控、电子海图等技术，完成了众多应急保障和指挥协调任务。大量新技术在海事信息化中的创新应用为海事发展增添了不竭动力。
科技是第一生产力，也是核心竞争力。党的十七届五中全会提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。要增强自主创新能力，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。李盛霖部长在交通运输部2011年工作会议上也专门就“推进科技创新和信息化建设”要求统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设，深入实施“科技强交”战略。部海事局提出，要依靠科技引领，以信息化推动海事管理现代化。上海海事要率先达到发达国家海事监管和服务水平，必须以科技创新为引领，加快先进技术在海事信息化中的广泛应用。
十二五期间，我局要拓展信息化建设的深度和广度，继续推进信息化平台建设，积极打造电子政务平台，服务社会公众。首先，要加大海事科研投入，有效整合内部现有研究资源，开展海事信息化顶层设计研究，加强对信息化工作的统筹管理，提升信息化整体建设和管理水平。其次，要不断完善海事信息网络，加大RFID（无线射频识别）、WIFI（无线局域网技术）、3G、卫星等相关技术在海事管理中的应用。第三，要加强科技在航海保障中的应用，促使海事测绘不断满足生产管理的需要，并提升社会影响力。此外，还要加强电子政务信息系统的技术保障和安全建设，做好信息安全、信息共享、信息服务管理等工作。
科学技术日新月异。海事信息化是推动海事管理现代化最有效的手段，海事信息化建设必须以用户需求为导向，以提升行政效能为根本。在研发上，要依托行业内科研院所，建立长效的海事科研合作机制。完善海事信息网络涉及到方方面面，既要实现业务系统的互联互通、信息资源共享和综合应用水平，又要实现与口岸关联单位的数据共享，从而全面提高海事智能化、现代化水平。在一个更加“智慧”的海事呈现在公众面前之后，我们的相对人将享受到更加迅捷便利的服务。

“十二五”任重道远，规划的制订只是万里长征第一步。无论是从国际航运中心建设还是从我们海事自身的改革来说，现在都处于很好的机遇期和发展期。机不可失、时不再来。我们一定要增强机遇意识，全局上下统一思想，狠抓落实。我们也要同时看到面临的困难和挑战，积极准备、早做谋划，争取主动。我们相信，在部局和局党组的正确领导下，我们一定可以团结一致、开拓创新，抓好落实，实现局“十二五”发展的良好开局！