【图解】《上海海事局关于发布<上海海事局吴淞vts用户指南>和<上海海事局洋山vts用户指南>的通知》解读

一、起草背景

上海海事局吴淞、洋山VTS用户指南自2008年确定以来，为保障船舶安全航行、提升辖区通航效率发挥了巨大的作用。随着辖区通航情况的变化，《VTS用户指南》逐渐出现了部分不能适应海事监管工作实际的情况，亟待予以优化完善：

（一）VTS管理服务区域设置有待优化

吴淞VTS长江口分区未包含长江口1号、2号锚地东侧，3号锚地及锚地北侧，以及A/B通航分道延伸段水域。随着辖区通航形势的发展，以及《长江上海段船舶定线制规定》《长江口深水航道通航安全管理办法》实行，上述水域在VTS管理服务区域的缺位对VTS船舶通航秩序维护造成了不利影响。洋山VTS未包含南支航道延伸段、金山航道、漕泾航道、北鼎星岛附近水域等水域，对重点船舶、重点水域的安全监控造成不利影响。

（二）VTS报告线设置有待优化

L2报告线与长江口深水航道北导堤端口之间存在空隙，L1与L2部分报告线、吴淞VTS与洋山VTS部分报告线重复设置，增加船舶驾引人员、以及VTS值班员工作负担，并加剧VHF通信资源紧张。

鉴于此，为进一步适应海事监管工作实际，结合我局当前VTS改扩建工程建设，充分发挥VTS新建雷达等设备性能，提升VTS对我局辖区船舶动态整体监管和掌控能力，根据局领导指示要求，局指挥中心组织开展了《VTS用户指南》修订工作。

二、起草经过

2019年，通航管理处（指挥中心）结合VTS改扩建工程，在前期修改的基础上，对《VTS用户指南》做了进一步修改完善。起草期间通过召集座谈会、单独沟通、内部研讨、公开征求意见等多种形式，向相关机关处室和分支局对口业务部门多次征求意见。2019年9月，通航管理处（指挥中心）开展《VTS用户指南》征求意见。共汇总意见10条，其中采纳6条，不采纳4条。

三、修订主要内容

（一）总体概述

《VTS用户指南》修订使用了我国主导修订的IALA标准《VTS用户指南模板》，删除了与航行安全无关的雷达站坐标等信息，增加了引航水域范围等船舶驾引人员需要的参考信息，扩大了吴淞、洋山VTS的管理服务区域，并且精简、整合了吴淞、洋山VTS报告线。

（二）重点内容

1. 优化VTS管理服务区域

为加强对长江口水域的船舶动态监管，结合上海市交通委关于长江口锚地的规划方案，对长江口VTS管理服务区域调整如下：

（1）明确西侧边界线为122°20′E经度线；

（2）北边界线由31°13′10.4″N向北调整2.8海里，至长江口3号临时锚地北边线（31°16′00″N）；

（3）东边界线由122°40′00″E向东调整4.5海里，至长江口锚地规划外扩的东边界线（122°45′20″E）；

（4）南边界线由30°55′28″N向南调整3.5海里，至花鸟山北端纬度线（约30°52′00″N），并与洋山VTS管理服务区域衔接。

为加强对洋山深水港及其附近水域的船舶动态监管，结合新生效的《上海洋山深水港区及其附近水域通航安全管理规定》，将金山海事局辖区、南支航道延伸段、金山航道、漕泾航道、北鼎星岛至花鸟山岛之间的水域纳入洋山VTS管理服务区域，并与吴淞VTS管理服务区域衔接。

2. 优化VTS报告线

调整后的VTS管理服务区域报告线从长江口深水航道北导堤端口开始，经长江口3号临时锚地北边界线、122°45′20″E经度线、花鸟山北端，然后沿上海海事局辖区边界线连续延伸，至121°16′E经度线向北连接至陆地，形成封闭连线。船舶只需在进出时按要求统一进行报告，在穿越吴淞、洋山VTS管理分区时不需要再次报告，进一步便利了船舶驾引人员，并减轻了船舶报告对VHF通信频道的占用。

附件1：吴淞VTS管理服务区域现状

2：洋山VTS管理服务区域现状

3：VTS管理服务区域调整示意图

附件1：吴淞VTS管理服务区域现状