为贯彻落实交通运输行业推进“碳达峰、碳中和”目标，有效实施IMO国际航运碳强度规则，满足国际履约要求及国内航运碳达峰实施计划，上海海事局于近日正式印发《水上甲醇燃料加注作业安全管理办法》（以下简称“《办法》”），自2024年3月1日起实施。该《办法》填补了国内船用水上甲醇燃料加注作业管理制度空白，为上海港建设成为国际航行船舶清洁燃料加注中心打下了坚实的制度保障基础。

《办法》分为总则、一般规定、备案管理、报告管理、作业管理、监督检查、附则，共七章二十八条。主要包括以下内容：确定了通过加注船、加注趸船、岸基加注站、槽罐加注车等进行水上甲醇燃料加注作业活动为监管对象，明确了部分技术规范的引入、管理对象的资质、作业人员、加注船（趸船）及事故报告等一般要求和备案、报告、作业等其他要求，定义了船-船加注作业和岸基加注作业两种形式，是一部符合上海海事局辖区实际的水上甲醇燃料加注规范性文件，对海事部门做好此类新业态的安全监督管理工作有着积极意义。

近年来，全球航运界正积极寻求传统燃料油的替代燃料。绿色甲醇因其脱碳减排的技术优势、较高的安全系数、成熟的船端应用技术等，受到国际航运市场青睐。国际众多港口都在积极争取成为全球船用甲醇燃料加注中心，上海也将航运业绿色低碳发展作为国际航运中心建设的重点内容，并计划于2024年上半年实现绿色甲醇加注全国首单。上海海事局立足航运业低碳转型大趋势，紧紧抓住绿色燃料这条新赛道，发挥好上海区位和海事职能等综合优势，为绿色甲醇燃料加注作业提供高水平服务保障。一是跨前谋划，发挥海事“智囊”作用。联合交通运输安全研究中心等专业科研机构深入开展甲醇燃料加注作业风险分析研究和安全监管调研。推动船舶使用新燃料加注相关要求纳入《上海市船舶污染防治条例》，推动上海港建设国际航行船舶清洁燃料加注中心纳入上海国际航运中心建设主要事项，相关工作得到了上海市委市政府领导的高度重视。推动《关于上海港推进国际航行船舶绿色甲醇燃料加注业务的工作方案》《关于提升上海港国际航行船舶保税燃料加注能力相关工作分工方案》相继出台。二是政企合作，发挥海事“专业”作用。与上港集团深化战略合作关系，将“共同研究开展船舶加注甲醇燃料试点工作”纳入双方2023年重点合作任务。指导上港集团甲醇燃料加注船舶选择、加注船舶改装、加注设施配备，并在加注船舶证书办理过程中提供支持和服务。指导上港集团编制水上甲醇燃料加注安全作业方案，制定安全作业指南、应急防备和响应措施并开展甲醇燃料加注技能培训。三是主动作为，发挥海事“主角”作用。于2023年初成立工作专班，开展水上甲醇燃料加注作业安全监管专题研究，并启动《办法》制定工作。工作专班认真梳理研究国内外相关公约、法律法规、技术标准有关要求，充分借鉴新加坡、鹿特丹、哥德堡等港口水上甲醇燃料加注作业实践经验，结合上海港安全管理现状和港区水域通航条件，围绕加注单位备案管理、作业报告管理、同步作业要求等海事监管面临的难点问题进行专题调研，经过充分征求相关航运企业、科研院所、船级社、上海市相关委办局等单位的意见建议，正式发布了《办法》。