2020年，对我国来说是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全国人民同心同力，交上了一份亮眼的“成绩单”。

　　2020年，上海海事局在各种挑战中乘风破浪、御风而行。

　　疫情防控面前，他们上下同心充满干劲，合力实现了抓防控促发展双战双赢；针对各种风险隐患，他们把好守牢水上安全监管核心业务，展现因时为法、随事而制的能力和水平；适应新阶段发展要求，他们进一步深化“放管服”改革，提升监管服务效能，厚植民生福祉；他们发挥党建引领、宣传思想文化凝聚作用，为海事事业高质量发展、干部职工干事创业提供了强大的动力源；站在新起点，他们提出了“一创四建五提升”发展思路，为本局全面开启“十四五”发展新篇章指明方向……

　　立足新发展阶段，上海海事人将乘势而上，积极应变、主动求变，育先机、开新局，在实现第二个百年奋斗目标和海事事业高质量发展的新征程中，披襟向海、奋楫争先！

准确识变 共克时艰有干劲

　　2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。

　　“疫情就是命令，防控就是责任”“坚决打赢疫情防控阻击战”“一断三不断”“三不一优先”……党中央国务院、交通运输部针对疫情发展态势，果断作出一系列重大决定，上海海事局闻令而动。

　　2020年1月下旬，在疫情防控形势严峻时刻，4万吨钢板从武汉陆续运抵上海宝山，在这里加工成优质钢材再运回武汉，作为建造火神山、雷神山医院的原材料。生产刻不容缓！上海海事局迅速拿出解题思路，围好“隔离栏”、收紧“布口袋”、推动“自动化”运转，全程最大程度地减少船岸交流，保障了防疫物资第一时间运抵武汉。

　　2020年2月18日，停泊在临港海工码头的庞然大物——“东方发现”号钻井平台缓缓离开临港海工码头，前往深圳参与气田探井作业。为支持辖区航运企业顺利复工复产，上海海事局一手抓疫情防控，一手抓安全生产，“三保障一畅通”、船员换证任解职手续“不见面”办理、水工作业“一网通”等一系列便捷举措相继推出，帮助企业渡过难关。

　　出实招、解难题，在疫情防控的关键阶段，上海海事局审时度势，针对辖区实际需求作出了有力回应。在面对船员换班问题时，该局同样彰显出了大局的责任与担当。

　　2020年4月23日，353名合同期满或超期的船员顺利从“海洋量子号”邮轮上离船入境，由专用车辆送至入境集中隔离点。这是新冠肺炎疫情防控以来，全国首次邮轮船员离船入境。

　　疫情给原本正常的船员换班带来巨大难题。“船员正常换班计划被彻底打乱，每天都会接到很多咨询电话。我们面临安全生产和防止疫情境外输入的双重压力。”上海海事局船员管理处宋超说。

　　始料未及的变局，往往更能检验一支队伍的能力。上海海事局主动与上海市政府、市交通委、卫健委、海关等单位对接，商定“海洋量子号”邮轮的靠泊计划，最终保障了船上船员顺利离船。

　　举一反三，在严格落实口岸疫情防控要求下，该局全力为船员换班提供便利，编制完成全国首个《新冠肺炎疫情期间船员上下船换班指南》，先后顺利完成全国首次中国籍船员上下船换班作业、国内首例外籍船员港口换班作业，为系统内做好船员换班工作提供参考借鉴。截至2020年12月底，上海海事局共协助24640名中国籍船员换班、148名外国籍船员换班，未发现新冠肺炎确诊或疑似病例。

　　在疫情防控阻击战中，上海海事局上下同心充满干劲，沉着冷静共克时艰，以海事系统排头兵的智慧与谋略，合力实现了抓防控促发展双战双赢。

科学应变 担当作为有拼劲

　　扎实开展水上交通安全专项整治三年行动，是海事部门深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的核心工作，上海海事局以此为抓手，全面肃清辖区安全风险隐患。

　　“夜间游览船、乘潮过境船舶高峰流叠加，两类船舶易构成交会，船长压力很大。”上海浦江游览集团有限公司船长董卫忠向海事部门反映；“客船恶劣天气条件下禁限航会影响客运量，不限航又会给船舶安全航行带来隐患。”上海强生水上旅游有限公司总经理洪朝辉时常面临这样的困惑。

　　群众有所需，我必有所应。上海海事局在已有监管模式的基础上科学应变，顺势推出“错峰管理制度”，动态调整游览船集中航行时间，使之与过境船舶发生碰撞的风险降到最低；联合气象部门在黄浦江核心水域建立3处气象观测点，共启动精准气象监测21次，有效保障游览船开航263次，挽回浦江游览经济损失119.7万元。

　　随着辖区航运企业集中复工复产节奏加快，各种风险隐患逐渐暴露出来，水上安全形势一度紧张。困难挑战越大，越需要保持定力、增强自信。针对大量低标准船过境，他们及时校准方向、调整政策，全局上下从严从深、从细从实做好各项安全监管工作，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　随后，针对辖区监管特点，该局适时打响了包括通航环境整治、内河船涉海运输、脱检船舶专项治理等在内的专项整治“五大战役”，这与水上交通安全专项整治三年行动相辅相成，是上海海事局及时识别辖区风险隐患，提升本质安全的有力举措。

　　“面对日益复杂的水上安全形势，我们不仅要有预见大变局发展走势的敏锐，还要有科学应变，积蓄克服重大困难、解决重大矛盾的能力，锚定目标，久久为功。”上海海事局党组书记、局长肖跃华表示。

　　诚然，2020年，面对各类风险隐患和安全监管难题，上海海事局都适时开出了应变之方，展现因时为法、随事而制的应变能力和水平，为水上交通安全提供最坚实的海事保障——

　　针对内河船舶涉海运输这一顽症痼疾，该局强调从被动担责向主动履职、多头分散到集中卡口、“一家独唱”向社会共治“三转变”治理理念；组织“2020年海上紧急医疗救援专项演练”和“2020年上海港船载危险货物突发事故综合处置应急演习”，推动《关于加强上海市水上搜救体系建设的实施意见》通过上海市政府常务会议审议、《上海水上搜寻救助条例》进入上海市人大常委会立法项目联合论证；助力第三届国际进口博览会实现“零事故、零沉船、零死亡、零污染、零待时、零距离”的工作目标……这些工作无一不展现了上海海事人持续发力、变中谋进的担当与作为。

主动求变 创新引领有闯劲

　　2020年11月3日，在长三角海事一体化融合发展2020年度工作会议上，上海海事局分享了“放管服”改革成果，其中，特别提到“不停航”办证事宜：积极开展长三角地区船舶转籍登记“不停航”办证，为中远海运能源运输股份有限公司的51艘船舶节约了逾5000万美元的成本。

　　原来，中远海运能源运输股份有限公司有“桃林湾”轮等51艘船舶需进行资产转移并办理相关船舶证书，按常规业务办理流程，船舶在手续办理期间，需要停航上交相关证书，这样一来，公司将面临难以估量的损失。

　　面对国家对于“双循环”新发展格局要求和长三角海事一体化融合发展的期冀，上海海事局智慧对接、解疑破题，最终以《承诺书》的形式，暂不要求申请人交回原船舶证书，换证同时实现“不停航”，确保了公司能源运输“不停运”。

　　2020年以来，面对复杂的国内外经济形势和疫情带来的冲击，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，要求进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，进而释放市场主体的内生发展动力。勇担先行发展之责，上海海事局率先垂范——

　　“不久前公司买进一艘二手船，着急办理变更手续。得知可以在临港新片办理相关业务，我立刻向洋山港海事局电话咨询，工作人员加班加点帮我完成了各项变更登记手续，助力船舶提前投入运营，为公司节约一大笔成本。”上海宝瑞通物流有限公司朱经理高兴地说。

　　行政相对人满意而归的背后是上海海事局“放管服”改革的进一步深化。2020年5月，上海海事局向洋山港海事局下放及调整36项行政执法事权，其中包含“船舶所有权登记”“光船租赁登记”等内容。“此次下放及调整海事行政执法事权，旨在便利新片区内航运企业就近办理相关证书和申报手续，助力国际航运中心建设。”洋山港海事局局长凌黎华介绍。

　　事权下放及调整以来，洋山港海事局已办理船舶登记及文书签注类业务13件、通航审批业务15件、船员证书核发28件、燃油证书核发1件、公司DOC及SMC证书核发19件；完成临港新片区首艘中国洋山港籍船舶“新洋山”轮的登记，助推国内首个异地缴纳社保的船企——法国达飞轮船船舶管理及船员劳务外派公司设立，这2项创新举措也入选临港新片区一周年32个典型创新案例。

　　特殊时期就要有特殊的作为担当。实施“三保障三畅通”助力洋山四期码头货物吞吐量逆势增长；集聚科技创新势能，“一网通办”“一网统管”平台迭代更新，海事信息化建设加速推进；出台长江口深水航道和南槽航道船舶交通组织通告，合理均衡船舶流，释放通航潜力……最贵民满意，2020年，上海海事局聚焦企业群众办事的难点、痛点、重点攻关，切实提升监管服务效能，不断厚植民生福祉，在人民满意海事的建设征程中奋发有为！

初心不变 久久为功有韧劲

　　只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚逐梦前行的力量。

　　上海海事局党组把党的政治建设摆在首位，不断推动全面从严治党向纵深发展。他们以党建实际成效引领业务工作创新发展，围绕水上安全监管核心业务，聚焦思想教育、组织体系、队伍建设等方面多点发力，全面提高党建质量，为实现“建设国际一流海事强局，当好全国海事系统排头兵”发展目标提供了坚强保证。

　　国有危难，使命就是号角；紧要关头，初心就是方向。2020年的疫情防控成为上海海事局全体党员干部淬炼党性的大熔炉。他们第一时间响应部党组号召，开展“让党旗高高飘扬在交通运输防控疫情斗争第一线”活动，构建起高效有力的抗“疫”决策、指挥和执行机制；建立重点物资水路运输“绿色通道”，推出“三畅通三保障”工作举措，发布包容审慎监管、“无接触”政务受理等十项措施，全力服务企业复工复产……在疫情防控阻击战中，人民群众切实感受到了上海海事局党建的脉动与温度。

　　面对疫情的压力测试、“十三五”攻坚，上海海事人都以强大的韧性和强烈的使命担当，实现了自身发展与时代同频共振。归根结底，是拥有一支凝心聚力的干部人才队伍。

　　2020年，上海海事局精神文明创建工作再结硕果：陈维获评全国三八红旗手标兵、陈维劳模创新工作室获评上海市模范集体，姜龙获评全国先进工作者，崇明海事局获评第六届全国文明单位，宝山海事局获评上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体等。

　　典型本身就是一种强大的力量，以典型为榜样，行有方向。为激励更多“后浪”开拓进取，该局出台“十四五”青年工作规划、推进陈维式青年人才专业团队建设、依托“海巡01”轮沿海跨辖区巡航举办青年干部实践锻炼班、举办国际化专业人才合作培养项目……新一轮人才队伍建设全面铺开，汇聚起新征程上再出发的智慧和力量！

　　越是繁复的当下，越需要思想的力量，以勘破前行道路上的迷雾。上海海事局有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，离不开宣传思想文化的浸润。

　　以一年看五年，该局坚持科学理论指导实践，坚定理想信念，将意识形态工作作为“一把手”工程，压紧压实工作责任制，强化舆论引导，加强阵地建设，全局干部职工“追求卓越勇创一流”的精神特质益发彰显，形成了“心齐、风正、劲足”的良好氛围；一批促进中心工作作用明显、服务社会成效突出的特色文化品牌相继推出，《心中的蓝》《初心》《守护》《传承》等一系列作品激励全局干部职工起而行之、奋勇争先；注重发挥新闻宣传舆论引导作用，围绕迎接、宣传和贯彻党的十九大，开展“光荣与梦想”“砥砺奋进的五年”“奋进四十年”“我和我的祖国”等新闻宣传活动，展示了上海海事局砥砺奋进新时代的新气象、新作为。

　　宣传聚势、思想聚力、文化聚心，深厚的宣传思想文化底蕴，成为上海海事人强大的前进定力，他们在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，统一思想、凝聚力量，向第二个百年奋斗目标奋进。

勤于思变 继往开来有后劲

　　2020年，面对严峻复杂的水上安全形势和新冠肺炎疫情带来的巨大挑战，上海海事局聚焦高质量发展，扎实推进“五项工程”“四大体系”，圆满完成全年各项工作任务，在疫情大考中交出了一份优异的答卷。

　　“十三五”期间，上海海事局以“三化”建设为统领，瞄准“建设国际一流海事强局，当好全国海事系统排头兵”发展目标，勇担当、强实干，在水上安全监管、海事服务、人才队伍、自身能力以及党建等工作中取得显著成效，助力“十三五”圆满收官。

　　“踏上‘十四五’新征程，站在新的历史起点上，我们要坚定不移贯彻新发展理念，对标交通强国建设总体目标，锚定高质量发展方向，下大力气突破制约高质量发展的重难点问题，在加快建设交通强国新征程中当好先行。”肖跃华表示。

　　准确把握国家发展大局和新阶段海事事业发展要求，该局因时而变、顺势而为，提出了“一创四建五提升”发展思路，即：“奋力开创上海海事现代化发展新格局，建成国际一流海事强局，当好全国海事系统排头兵”；“中心辐射，构建浦江两岸海事服务示范区；枕江负海，构建长江口水上交管引领区；立足前沿，构建洋山临港海事创新示范区；向海图强，构建中远海域船舶动态监控先行区”；“崇尚创新，转理念强技术，提升海事发展动能；注重协调，强统筹重融合，提升海事发展能级；倡导绿色，出实招见实效，提升海事发展质量；厚植开放，勇开拓走前列，提升海事作为空间；推进共享，见真章求福祉，提升海事服务成效”。

　　“一创四建五提升”发展思路是上海海事局坚持人民至上这一根本前提，发挥制度优势，通盘考虑、系统谋划的成果，是对现有发展架构、发展方式和发展动能的重塑，凸显了该局紧跟时代发展之需，勇担时代发展重任的新使命。

　　奋力开创上海海事现代化发展新格局，建成国际一流海事强局，当好全国海事系统排头兵，不是一朝一夕能够实现的目标。着眼当下，在加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年，上海海事局做好任务分解，明确要在坚持和加强党对海事发展的全面领导、主动对接国家战略支撑交通强国建设、构建水上综合治理新格局、提升本质安全水平、优化营商环境助推航运业高质量发展、加强“三基”深化“三化”建设以及凝聚海事高质量发展正能量七个重要领域走在前、做表率，以优异成绩迎接建党100周年。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。上海海事人将继续以只争朝夕的精神状态、攻坚克难的奋斗姿态，开启新篇章，在加快建设交通强国新征程中当好先行！